I. Антикоррупционная реформа:

• Системные антикоррупционные меры являются неотъемлемыми частями всех проводимых реформ.

Два главных подхода:

• Карательный
• Превентивный

Результатом проведенных реформ стала значительное уменьшение коррупции: по данным Международной Финансовой Корпорации лишь 2% населения Грузии давали взятки либо слышали от кого-то о даче или получении взятки.

II. Реформа правоохранительной структуры

• Объединение МВД и МГБ – ликвидация функционального параллелизма и рационализация бюджетных расходов.
• Процесс интенсивного реформирования и оптимизации:
• Улучшение материально‐технической базы
• Новые автомобили и инвентарь
• Реконструкция, ремонт и сооружение новых полицейских участков, здания МВД
• Увеличение зарплаты
• Упразднение ГАИ.
• Введение системы полицейских патрулей американского типа, наделенных функциями областной полиции.
• Реформа криминальной полиции – создание служб детективов и инспекторов.
• Модернизация гражданской службы чрезвычайных ситуации (включая пожарную службу).
• Создание круглосуточного телефонного центра 022.
• Создание агентства обслуживания и внедрение принципа «Одного окна».
• Создание единой информационной базы данных правоохранительных органов.
• Учреждение Академии полиции – для подготовки новых и перманентного повышения квалификации существующих сотрудников правоохранительных органов.

III. Реформа уголовного законодательства

• Принятие 24 июня 2004 года Закона об организованной преступности и рэкете – подрыв института «воров в законе»: наказуемость «воровского» менталитета, как такового. Итог: «воров в законе» на свободе нет.
• С мая 2005 года в Уголовно-процессуальный кодекс были внесены изменения, согласно которым любая информация о факте совершения преступления является основанием для начала предварительного следствия.
• Увеличен контроль аппарата Генерального Прокурора над предварительным следствием для уменьшения фактов нарушения прав человека.
• Время для предварительного следствия уменьшено с 9 до 4 месяцев, время содержания под стражей уменьшено с 24 до 12 месяцев.
• Обвиняемый имеет право: пригласить 2-х человек в качестве свидетелей на любое расследование, организовать собственное расследование.
• Введение института процессуальных сделок.

IV. Реформа государственного сектора:

• Сокращение числа министерств с 18 до 13. Упразднение нескольких министерств и государственных агентств, включая государственную инспекцию по регулированию цен, антимонопольную службу.
• Упразднение «независимых» департаментов и их подчинение министерствам.
• Сокращение числа государственных служб с 52 до 34.
• Сокращение на 35% персонала министерств и на 50% числа занятых в государственном секторе.
• Оптимизированы функции – искоренено дублирование.
• Увеличение зарплат госслужащих в 15 раз.
• Массовое привлечение в госаппарат молодых профессионалов.
• Переход министерств к среднесрочному планированию.
• Принятие Акта экономической свободы (вступает в силу с 31 декабря 2013 г), который определяет:
• Участие граждан в установлении общегосударственных налогов:
• введение новых видов налогов (помимо пяти установленных – подоходный, налог на прибыль, НДС, таможенные пошлины, акцизы – за исключением налога на собственность, ставка которого определяется в соответствии с Налоговым кодексом) или увеличение верхних ставок существующих возможно только путем референдума
• Лимиты макроэкономических показателей:
• расходы консолидированного бюджета не должны превышать 30% ВВП;
• дефицит консолидированного бюджета не должен превышать 3% ВВП;
• суверенный государственный долг не должен превышать 60% ВВП.
• принцип универсальности бюджета:
• законодательство не может устанавливать привязку любых определенных государственных доходов к финансированию любых определенных бюджетных расходов
• принцип свободы движения капитала.

V. Реформа судебной системы:

• Создание Независимого Высшего Совета Юстиции (High Council of Justice).
• Четкое отделение первой судебной инстанции от второй.
• Установление четких процедур для судей.
• Либерализация правовой системы.
• Усиление защиты прав собственности.
• Введен Единый Сертификационный Экзамен для судей, адвокатов и прокуроров.
• Создана Высшая Школа Юстиции.
• Повышена эффективность судебных процессов: более короткие процессы и полная защита прав обвиняемых.
• Повышение зарплаты и пенсий судей.
• Возрос уровень независимости судов – введена практика пожизненного назначения судей, искоренен конфликт интересов – министр юстиции и Парламент уже не назначают постоянных членов Высшего Совета Юстиции.
• Защита информаторов – право на компенсацию в случае финансового и морального вреда в результате нарушения их прав по причине раскрытия информации.

VI. Реформа системы исполнения наказания:

• Строительство современных пенитенциарных заведений.
• Приближение условий пребывания в тюрьмах к мировым стандартам.
• Лидеры организованной преступности были отделены от остальных заключенных, они больше не получают специальных и несанкционированных привилегий.
• Возросли уголовные санкции по отношению к актам насилия и бесчеловечного отношения, используются разные механизмы контроля, установлены камеры наблюдения в тюрьмах, служители закона обязаны составлять рапорты, в которых описывается физическое состояние лиц находящихся под арестом, при том подозреваемые могут использовать собственную записывающую аппаратуру во время допроса.
• Ратифицирован Факультативный Протокол Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
• Возросла прозрачность деятельности – аппарат Генерального Прокурора больше не контролирует пенитенциарную систему; в Министерстве Внутренних Дел, в аппарате Генерального Прокурора и Департаменте Тюрем были созданы департаменты по делам человека, которые укомплектованы бывшими представителями неправительственных организаций; Специальный отдел по защите прав человека создан в аппарате Генерального Прокурора; Специальный отдел по защите прав заключенных создан в Департаменте Тюрем; специальный представитель Государственного Защитника имеет неограниченный доступ к местам предварительного содержания под стражей.

VII. Налоговая реформа:

• Сокращение числа налогов с 26 в 2003 г. до 6 в 2008 г.
• Снижение ставки НДС с 20 % до 18 %.
• Замена прогрессивного подоходного налога со ставкой в 12-20% плоским со ставкой в 12%.
• Ставка налога на прибыль снижена с 20% до 15%.
• Объединение подоходного и социального налогов при снижении их совокупной ставки до 20% при плоской шкале.
• Снижение акцизных сборов и налога на собственность.
• Налоговая амнистия на доходы до 2004г.
• Возможность амортизации капитальных затрат.
• Возврат НДС.
• Налоговый Совет при Минфине – разрешение налоговых споров до судебной тяжбы.
• Возможность подачи налоговых деклараций в электронном виде.

VIII. Таможенная реформа:

• Объединение налоговой инспекции и таможенной службы.
• Ликвидация таможенных обязательств с 1 сентября 2006.
• Ликвидация количественных ограничений на импорт/экспорт.
• Резко снижены таможенные тарифы:
• 0% на импорт 90% товаров
• 12% и 5% только на некоторые виды сельхозпродукции и строительных материалов
• Упразднены нетарифные барьеры – технические нормы EU/OECD и СНГ приравниваются в Грузии к национальным техническим требованиям,
• Введен специальный режим таможенного склада: единственная оплата – сбор за метраж площади склада.

IX. Внутриэкономическая либерализация:

• Принятие «Закона о свободной и конкурентной торговле», предотвращающего передачу государством монопольных прав частной или государственной компании.
• Принятие нового Трудового кодекса:
• Отменен минимальный уровень оплаты труда;
• Работники и работодатели могут составлять контракты по своему собственному усмотрению и согласию;
• Ликвидировано монопольное положение профсоюзов;
• Принятие новых правил работы на фондовой бирже.
• Принятие «Закона о несостоятельности» – процедуры банкротства предприятий значительно упростились. Изменились обязательства основателей и партнёров компания по отношению к кредиторам.
• Реформа стандартизации и сертификации:
• не существует списка товаров, подлежащих обязательной сертификации,
• возможна оценка соответствия товара техническим регламентам,
• технические регламенты развитых стран применимы на грузинском рынке,
• либерализация применения зарубежных стандартов,
• признание зарубежной метрологической проверки.

X. Либерализация внешнеэкономической деятельности:

• Отмена ограничений на иностранные инвестиции в Грузию.
• Открытые и недискриминационные торговые отношения с остальным миром.
• Договоры о свободной торговле почти со всеми крупными торговыми партнерами.
• Изменение (либерализация) правил по импорту лекарственных препаратов и реализации услуг в сфере страхования и сертификации.
• Введение единых ставок акцизного сбора и НДС на импортные и местные товары.
• Отмена всех транзитных пошлин, квот и иных транзитных барьеров при автодорожной транспортировке товаров по территории Грузии.
• Либерализация железнодорожной тарифной политики.
• Политика «Открытое небо» – отмена ограничений на число пассажиров, направление и частоту полетов в грузинском воздушном пространстве.
• Принятие законодательства по свободным индустриальным и свободным туристическим зонам.
• Законодательно закреплено понятие международной финансовой компании с освобождением от налога на прибыль.
• Снятие ограничений для работы в Грузии иностранных банков с рейтингом A+ и выше.
• Равное положение иностранцев:
• Недискриминационные регуляции в отношение нерезидентов;
• Не ограничено право собственности на городскую недвижимость, землю (с лета 2010 и на с/х землю), бизнес, финансовые институты и т.д. для нерезидентов;
• Не ограничено право репатриации капитала;
• Не требуется разрешение на работу для иностранцев;
• Заключены договоры о недопущении двойного налогообложения и соглашения по защите инвестиций с несколькими десятками стран.

XI. Визовая либерализация:

• Отмена визового режима для граждан почти 100 стран (всех стран с ВВП на д/н больше 10 тыс дол. США), в т.ч. ЕС, Турции, Израиля, Японии, Канады, США, Швейцарии.
• Существенное упрощение получения въездных виз для граждан других стран.
• Легализация двойного гражданства.

XII. Приватизация:

• Основной метод – монетарная приватизация.
• Осуществление приватизации и внедрение долгосрочных арендных контрактов с правом их перепродажи на такие объекты, как:
• сельскохозяйственные, городские и промышленные земли;
• рыбные, лесные и водные ресурсы;
• морской флот;
• морские порты и аэропорты;
• угольные шахты;
• заводы тяжелой промышленности;
• недвижимое имущество, включая больницы, некоторые образовательные и спортивные учреждения и прочее.
• водоснабжение
• основные объекты энергогенерирования и дистрибуции, компании дистрибуции газа;
• наземная телефонная связь.

XIII. Реформа лицензирования и выдачи разрешений на открытие бизнеса:

• Ликвидация сложной системы получения лицензий и разрешений на ту или иную деятельность и ее замена на систему «одного окна».
• Внедрение принципа «Молчание – знак согласия».
• Сокращение перечня лицензируемой деятельности – на 85%.
• Исчерпывающий перечень лицензий и разрешений; невозможно введение новых лицензий/разрешений другими нормативными актами.
• Уменьшение количества согласующих и контролирующих органов.
• Сокращение размеров уставного капитала в 2006 г. и его полное упразднение в 2007 г.
• Сокращение сроков регистрации нового предприятия любого типа в налоговом офисе до 1 дня – моментальная регистрация (по представлении заявления).
• Возможность использования электронной подписи.
• Процедуры государственной и налоговой регистрация бизнеса объединены и упрощены.
• Число обязательных документов и необходимое время значительно уменьшилось.

XIV. Реформа электроэнергетики:

• Реабилитация инфраструктуры.
• Существенное увеличение объема сборов (с 30% до 95%).
• Совершенствование государственного технического регулирования.
• Дерегуляция новых производств.
• Упразднение регуляции оптовых тарифов.
• Снятие ограничений для частных инвестиций.
• Переход на частное предложение и частные поставки электроэнергии.
• Переход к долгосрочным контрактам.
• Переход к поставкам электроэнергии по принципу 24/7.
• Диверсификация импорта электроэнергии.
• Переход от систематических отключений электричества в 2003-м к нетто-экспорту электричества в 2008-м во все 4 соседние страны и в Восточную Европу в 2011-м.

XV. Реформирование газового сектора:

• Отмена регулирования оптовых тарифов.
• Полное дерегулирование в случае постройки новой транспортной и распределительной сети.
• Отмена государственного субсидирования газового сектора.
• Диверсификация импорта газа.

XVI. Реформа образования:

• Ваучерное финансирование с правом выбора школ и вузов, в том числе частных. Размер ваучера для обучения в вузе зависит от результатов ЕГЭ: при наивысших баллах грант от государства на 100% покрывает расходы по обучению. Стоимость обучения в государственных вузах едина.
• Введение централизованных экзаменов (Единый Государственный Экзамен) для поступающих в вузы и выпускных аттестационных экзаменов (computer adoptive test).
• Школы и вузы наделены юридическим статусом публичного права, они являются автономными образованиями и свою финансовую деятельность проводят самостоятельно.
• Школами управляет Попечительский совет, который выбирает директора школы.
• Сертификация учителей с учетом владения английским языком и компьютерной грамотности.
• Повышение зарплат учителей в зависимости от результатов сертификации.
• Увеличение числа частных школ (8% учеников учатся в частных школах).
• Преподавание английского языка с первого класса с привлечением носителей языка (более 1000 преподавателей).
• Обеспечение всех первоклассников компьютерами (нетбуки).
• - Создан специальный фонд для финансирования обучения детей, поступивших в лучшие учебные заведения за границей.

XVII. Реформа здравоохранения:

• Отказ от финансирования и субсидирования инфраструктуры (больниц). Введена система государственного финансирования пациентов, а не институтов.
• Приватизация.
• Переход на финансирование здравоохранения через страхование.
• Переход от крупных государственных больниц к частным больницам, расположенных так, чтобы до 90% населения находилось в 30 минутах езды от больницы.

XVIII. Реформа сферы социальной защиты:

• Неиндексируемая и нефондированная пенсионная система (универсальный бюджет).
• Монетизация социальных льгот.
• Размер минимальной пенсии вырос с 14 лари (6,5 дол.) в 2003 году до 100 лари (60 дол.) в 2011 году.
• Создание программы выявления нуждающихся в государственной помощи с четкими критериями.
• Целевая социальная помощь:
• 420 тысяч человек являются бенефициарами целевой монетизированной социальной помощи;
• 1 млн человек получают бесплатную медицинскую страховку.

XIX. Военная реформа:

• Переход к контрактной профессиональной армии.
• Приближение к стандартам НАТО.
• Обучение грузинских военнослужащих по стандартам НАТО.
• Обкатка грузинских военнослужащих в Ираке и Афганистане.

Tbilisi, Freedom Square, Photo by Mirsulzhan Namazaliev

Сидя на лекции, одновременно пользуюсь интернетом, читая множество материалов о Грузии. В одной из статей украинских журналистов, я нашел интересные данные, которые коротко, но были удобно укомплектованы.

Несмотря на то, что там были некоторые критические высказывания в адрес грузинских властей, я преднамеренно публикую лишь некоторые части, которые больше касаются экономических реформ – ведь политическая система может быть разной, но экономические системы имеют свои законы и правила. Текст журналиста я могу поменять в некоторых местах для своего удобства.

Итак, реформы проходили в двух направлениях – борьба с коррупцией и изменения в сфере государственного управления; и максимальная свобода для экономической деятельности. Что касается коррупции, то тут главной была политическая воля.

Распустить ДАИ, ликвидировать СЭС, уволить большую часть госслужащих и начать непростую войну с ворами в законе – это были непопулярные для многих шаги. Их можно было сделать только на послереволюционной волне, когда доверие к власти было очень велико. И Саакашвили сумел сделать эти шаги, при поддержке главного “силовика” страны министра внутренних дел Вано Мерабишвили.

Ученого-микробиолога, экономиста и успешного в России предпринимателя Каху Бендукидзе тоже называли “серым кардиналом”. После революции роз Саакашвили пригласил его возглавить министерство экономических реформ. Сторонник либертарианских взглядов, Бендукидзе взял за основу опыт Сингапура и Гонконга, главной целью задав максимальную экономическую свободу.

Tbilisi, Photo by Mirsulzhan Namazaliev

Даже беглый взгляд на его шаги дает понимание, как далека команда нынешнего украинского премьера от либертарианства и либерализма.

• Были резко снижены налоги и пошлины. Количество налогов с 20 снизили до 7. Подоходный налог установили на уровне 12%. За несколько месяцев страна сократила количество лицензий и разрешительных документов, регулирующих ведение бизнеса, с 1 тысячи до 150.
• Количество ставок импортных пошлин сократилось до трех – 0%, 5% и 12%, причём они установлены для четких групп товаров. Для большей части товаров, в том числе машин и оборудования, действует 0% ставка, а 12% применяет только к некоторым видам сельскохозяйственной продукции и стройматериалов.

Сегодня Саакашвили призывает таможню соревноваться не за количество сборов, а за сроки как можно более быстрой растаможки товаров.

Бизнес можно зарегистрировать в одном месте за три дня. Если не получил ответа – можно работать. Сделать это можно в одном месте. Весь регистр собственности открыт в интернете.

Венцом либеральных экономических преобразований должен стать Акт экономической свободы, цель которого – конституционно закрепить ключевые элементы реформ. Именно о нем сегодня идут дискуссии в стране. Положения Акта достаточно интересны для понимания того, что именно грузины считают достижениями в сфере экономической политики. И с этим не мешало бы ознакомиться и украинским “реформаторам”.

Итак:

• Государственные расходы не могут превышать 30% ВВП.
• Дефицит госбюджета не может превышать 3% ВВП.
• Государственный долг не может превышать 60% ВВП.
• Создание внебюджетных фондов ограничено.
• Привязка бюджетных доходов к бюджетным расходам ограничена.
• Свобода от бюрократического вмешательства:
• Увеличение общего числа лицензий и разрешений запрещено.
• Создание новых регулирующих органов, в дополнение к существующим в настоящее время регуляторам в финансовой сфере, инфраструктуре и связи, запрещено.
• Ценовой контроль любого рода, включая контроль процентных ставок, запрещен.
• Владение государством банками и другими финансовыми посредническими институтами запрещено.
• Любые ограничения полной конвертируемости лари запрещены.
• Любые ограничения движения капитала, включая репатриацию прибылей и инвестированного капитала, запрещены.
• Ни один новый налог не может быть введен, ни одна ставка налога не может быть увеличена иным способом, кроме как с помощью большинства голосов граждан Грузии, полученных на национальном референдуме.

Результат реформ налицо.

В 2006 году Всемирный банк объявил Грузию мировым лидером по темпам улучшения делового климата. В 2009 году Грузия заняла 15 место в мире по уровню делового климата, обогнав такие страны, как Швеция, Бельгия, Германия, Швейцария и Голландия. Это вызвало рост торговли, туризма, строительной и обрабатывающей отрасли. Что в результате привело к изменению структуры экономики. Доля аграрного сектора резко уменьшилась.

Реформы проводились в разных сферах. В сфере образования в стране создан единый национальный орган, члены которого будут принимать вступительные экзамены в вузы. Все вузы стали платными. Те абитуриенты, которые во время вступительных экзаменов заработали высокие балы, получают стипендию на обучение от государства, остальные финансируют себя сами.

Tbilisi, Photo by Mirsulzhan Namazaliev

Тем не менее, реформа средней школы пока загрузла. И это вызывает множество споров в стране, в которой уже поняли - без качественного образования невозможны качественные преобразования.

Пока самые талантливые выпускники имеют возможность учиться за счет госбюджета не только в грузинских, но и западных вузах, а Саакашвили дал поручение заняться и начальной школой. Возможно, уже в следующем году грузинские первоклассники пойдут в школу не с тяжелыми учебниками, а с современными адаптированными ноутбуками.

Была проведена и реформа сельского хозяйства. Главный концепт реформы - лучший хозяин для земли – её собственник. На приватизацию выставили 460 тысяч гектаров государственных земель сельскохозяйственного назначения, при общем количестве около 700 тысяч гектаров. 300 тысяч уже отданы под аренду, и для выкупа нужно лишь заплатить сумму, равную десятилетней арендной плате. Платить можно и постепенно. Если арендаторы готовы выкупить землю за 5 лет, то им надо заплатить 70% от общей цены. За год – платят 50%”.

Еще 160 тысяч гектаров в данный момент находятся в собственности государства. Они будут приватизированы через закрытые аукционы для местного населения. Если земли не купят, тогда будут проводиться открытые аукционы для всех желающих.

Tbilisi, Photo by Mirsulzhan Namazaliev

Даже административная реформа в Грузии оказалась не простым словом. Понимая всю опасность сепаратизма и сложность управления государством, где две трети населения проживают в столице, было решено рассредоточить главные правительственные учреждения в разных городах. Например, Конституционный суд теперь находится в 135-тысячном Батуми. А парламент готовится к переезду в еще менее населенный Кутаиси.

Тем не менее, в этой сфере Саакашвили критикуют, требуя большей независимости регионов, особенно фискальной.

Естественно, что именно реформы стали главным “коньком” Михаила Саакашвили как в стране, так и за её границами. Он сам сказал такие слова: “Важнейшее условие, обеспечивающее наше освобождение от России, это не просто физическая свобода. Это свобода от образа жизни и мышления, на котором базируется противостоящая нам Империя“.

А Ты Знаешь Как Реформировать Свою Страну?

1. Какие экономические и политические реформы необходимы для страны?
2. Что делали в тех странах, где происходили и происходят экономические чуда?
3. Как сотворить новый Гонконг, Дубай и Сингапур в Центральной Азии?

Уникальная возможность!

Пройди пятидневный курс экономических реформ в рамках Второй Школы Свободного Рынка, организуемой Центральноазиатским институтом свободного рынка!

Запланируй дату!

Школа свободного рынка пройдет с 1-7 октября 2010 года на побережье озера Иссык-Куль!

Все-таки, что это?

Школа Свободного Рынка представляет собой 5-и дневный семинар и предоставляет молодым профессионалам и активным студентам возможность встретиться с мировыми экспертами и реформаторами.

Посетив Школу свободного рынка ты:

1. усовершенствуешь свои знания по реформам в сферах торговли, налогообложения, частной собственности, миграции и государственных расходов!
2. узнаешь об успешных экономических и политических реформах из первых уст!
3. сможешь выработать свой план развития родного района, области и всей страны!

Более того:

1. познакомишься с мировыми реформаторами и экспертами
2. обсудишь вопросы реформ с выдающимися местными экспертами

Ты примешь участие в…

1. интерактивных экспертных лекциях
2. презентациях и дискуссиях
3. работах малых групп, где сам будешь вырабатывать решения

Нашими экспертами уже выступали:

1. бывший экономический советник президента РФ Андрей Илларионов (Россия),
2. Вице-президент Фонда экономических исследований «Атлас» Доктор Том Палмер (США),
3. Экономист Вадим Новиков (Россия),
4. Московский ресторатор Дмитрий Борисов (Россия),
5. Независимый консультант Энди Эйшен (Малайзия),
6. Бизнесмен Робин Коернер (Великобритания),
7. Представитель по Азии Фонда «Атлас» Джуд Бланшет (Китай), а также
8. Нынешний министр экономического регулирования КР Эмиль Уметалиев,
9. Диреткор Бишкекского Делового Клуба Улук Кыдырбаев и
10. Директор Международного Делового Совета Кубан Ашыркулов
11. И др.

Кем ты должен быть для участия?

Любой человек вне зависимости от возраста может принять участия. Ты должен быть из Кыргызстана или Казахстана

Что тебе нужно для участия?

1. Заполнить АНКЕТУ и написать в ней короткое ЭССЕ
2. Отправить заполненную анкету до 15 сентября, 2010 года по адресу: kamila@freemarket.kg

Мы рассматриваем заявки по мере поступления. Чем раньше ты вышлешь, тем больше у тебя шансов на победу!

1. По результатам конкурса будут отобраны 40 участников.
2. Наиболее отличившимся в написании эссе, мы возместим дорожные расходы!

ВАЖНО:

1. Расходы, связанные с проживанием и питаниемоплачиваются организаторами.
2. Каждый прошедший участник оплачивает взнос участника в размере всего 1000 сом.

Организаторы лагеря:

1. Центральноазиатский институт свободного рынка (Кыргызстан)
2. Проект “Свободная среда” – InLiberty.RU
3. Фонд экономических исследований «Атлас» (США)
4. Фонд Фридриха Науманна (Германия)

Будем рады ответить на все вопросы, наши контакты:

1. Камила Мурзаева, 0555 415253, kamila@freemarket.kg
2. Гулмира Айдаралиева, 0778 171088, 0556 756777 gulmira@freemarket.kg
3. Тел: 0 (312) 610 620, www.freemarket.kg

8–11 февраля в Москве и Петербурге состоятся лекции вице-президента Фонда экономических исследований Atlas Тома Палмера, посвященные истории регулирования торговли в периоды экономических кризисов от Великой депрессии до сегодняшнего дня.

8 февраля в 16:00 Палмер выступит с лекцией «Протекционизм и кризисы» в Академии народного хозяйства. Выступление будет сопровождаться синхронным переводом. Адрес: проспект Вернадского, 82.

9 февраля в 14:30 состоится выступление Палмера на семинаре «Протекционизм и кризисы» в Фонде Науманна. Выступление будет сопровождаться синхронным переводом. Адрес: Тверская-Ямская улица, 23, бизнес-центр «Парус», 2-й подъезд.

9 февраля в 18:00 Том Палмер выступит с основным докладом в дискуссии «Свободный мир, свободная страна: идеал или проект?» в Высшей школе экономики. В дискуссии также примут участие Евгений Ясин (ВШЭ), Владимир Федорин (Forbes), Вадим Новиков (АНХ), Мирсулжан Намазалиев (Центральноазиатский институт свободного рынка), Саша Тамм (Фонд Фридриха Науманна) и Сергей Пархоменко («Эхо Москвы»). Дискуссия будет сопровождаться синхронным переводом. Адрес: Покровский бульвар, 11, зал заседаний Ученого совета ВШЭ (ауд. Г-313)

10 февраля в 12:00 Палмер выступит с лекцией «Протекционизм и кризисы» в МГИМО. Выступление пройдет на английском языке. Адрес: проспект Вернадского, 76.

11 февраля в 17:30 Палмер выступит с лекцией «Протекционизм и кризисы» в Европейском университете в Санкт-Петербурге. Выступление пройдет на английском языке. Адрес: Гагаринская улица, 3.

По всем вопросам, включая оформление пропусков на лекции в университетах, пожалуйста, обращайтесь, по адресу info@inliberty.ru

Выступления Палмера в Москве и Киеве организованы InLiberty.Ru при поддержке Фонда Фридриха Науманна.

Что видно?

Председатель областной ассоциации предпринимателей Келдибек Туманов пожаловался на коллегии мэрии города Жалалабад, и заявил, что руководимая им фирма «Келечек» выполнила всего 92% намеченного по производству товаров народного потребления. По его словам кондитерская продукция из Узбекистана стоит дешевле, и она занимает треть рынка города – пора бы защитить отечественных производителей.

Губернатор области Кошбай Масиров, в свою очередь, указал на слабую работу фискальных органов, таможни, финполиции и милиции. Если же усилить работу вышеперечисленных органов, и не впускать товары из соседней страны, то, безусловно, “Келечек” и другие отечественные фирмы могли бы перевыполнить свой план производства.

Насколько в подобном поведении отдельных индивидов и областных властей есть экономическая логика? В АКИpress’e, например, статья вышла статично, и без экономической аналитики – соответственно, читатели видят только “видимое”, и могут остановить свое суждение о политике местных властей в этой незаконченной цепи большого процесса.

Чего не видно?

Потребитель, что есть житель Жалалабадской области (и не только), который должен быть ключевым лицом в любом бизнес-процессе, тут забывается абсолютно – в настоящее время в области проживает около 1 миллиона человек (18,2% населения страны).

Возьмем теперь Акционерное общество “Келечек” – сколько человек получает выгоду от него? Десять, сто, двести или тысячи? Можно ли это сравнить/сопоставить с миллионным количеством людей? Не намеревается ли Келечек, используя свои связи в государственных структурах, отобрать долю своих конкурентов на рынке, которые предлагают товары для населения по доступным ценам?

На последние два вопроса, скорее всего мы ответим – да. На первый вопрос, ответ мог бы звучать – “ничтожно-малое количество”. Ведь, потребитель (допустим, Айбек) теперь тратит 75 сомов на покупку килограмма печенья, вместо того, чтобы тратить 60 сом – когда на рынке еще были выбор и конкурирующие компании. Более того, качество изделия так называемого отечественного производителя тоже может быть поставлено под вопросом.

Закрою мысль на этом, и хочу заострить внимание на другом факте.

В апреле 2009 года была установлена квота на ввоз сахара в размере 80 тыс. тонн. Импортировать сахар могли только два завода – по 40 тыс. тонн в течение года, однако в июле 2009 г. правительство увеличило число импортеров до шести компаний и квоту – до почти 90 тыс. тонн.

Как известно, кондитерские фабрики активно используют сахар для своего производства. Благодаря тому, что государство ставит квоты на ввоз сахара, и определяет список импортеров – создаются препятствия и дискриминационные условия для нового бизнеса в этой отрасли. Одновременно, эти фирмы пользуются эксклюзивными благами, что можно также трактовать в качестве одного из видов протекционизма.

Именно эти компании имеют экслюзивное право на ввоз сахара в КР

В диаграмме можно увидеть, из кондитерских компаний этими благами пользуются три компании – Ата, Таттуу и Келечек. Остальные же фирмы, представленные здесь являются сахарными заводами (переработка сахарной свеклы) и заводом производства напитков (Кока Кола).

А теперь, обращаем свое внимание на импорт-экспорт сахара и кондитерских изделий за 1 полугодие 2009 года (к сожалению у меня нет данных за более поздние периоды). Здесь мы увидим, что импорт сахара и кондитерских изделий составил 36 тысячи 290 тонн, в то время как экспорт составляет всего около 13 тонн.

Отечественные производители кондитерских изделий не смогли пробиться на рынки соседних стран – это подтверждает наша диаграмма. В этом случае, производители соседних стран более конкурентоспособны, и скорее всего выигрывают и в цене и в качестве.

Оригинал поста опубликован в блоге Центральноазиатского института свободного рынка.

Российские автомобили только за девять месяцев 2009 года подорожали на треть. По оценкам ВТО, потери отечественной экономики от заградительных барьеров составили 44 млрд руб.

Экономический блок правительства впервые заговорил о переломе в таможенно-тарифной политике России. Так, в прошлом году произошел резкий перегиб в сторону протекционизма. Только за девять месяцев прошлого года было принято 23 правительственных постановления по повышению таможенных пошлин на 5—10 п.п. по различным отраслям.

В документе впервые прописано: «Увеличивая стоимость товара, высокие таможенные пошлины могут сделать импорт экономически невыгодным. За счет ухода с рынка иностранных участников доля отечественных игроков и прибыль предприятий на рынке увеличивается независимо от инвестиционной стратегии компании». Разработчики доклада вынуждены были признать: в таких условиях стимулов для повышения эффективности российского производства попросту нет.

Ярким примером неэффективной таможенно-тарифной политики служит автопром. В документе сказано, что после принятия новых ввозных пошлин на автомобили ввоз подержанных иномарок за январь—сентябрь 2009 года рухнул на 75,7% к аналогичному периоду 2008 года. Причем отечественные автопроизводители воспользовались моментом и при снижении объемов производства повысили цены. Так, в январе—сентябре 2009 года импортные авто подорожали на 5,7%, зато цены на российские машины подскочили на 33,1%. В докладе прописано, что эти защитительные меры «увеличили рыночную власть предприятий, осуществляющих сборку и производство автомобилей в России».

В документе также отмечено, что, по оценкам ВТО, потери отечественной экономики в 2009 году от торговых барьеров составили 44 млрд руб.

Наши друзья в России организовывают Московское чаепитие 31 января 2010 года. Либертарианцы выступают против “Закона о торговле”, который вступает в силу первого февраля 2010 года. Этот закон фактически ликвидирует такие важные гражданские права, как право на свободу договора и свободу предпринимательства. Обязательно посмотрите видео-ролик.

Правительство внесло в Госдуму законопроект, который предполагает появление в России так называемых патентов для мигрантов. С их помощью чиновники предполагают частично упорядочить труд иностранцев в стране. Патенты сроком на месяц должны будут покупать за 1 тысячу рублей мигранты, работающие у частных лиц (например, няни и садовники) и въезжающие в страну без визы. Об этом пишет газета “Коммерсант”.

Еще один повод для Российских властей и милиционеров остановить мигранта из Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана и прочее.

Более 24 миллионов молодых мужчин в Китае к 2020 году окажутся в сложном положении – как показывают расчеты Китайской академии общественных наук, им не будет хватать невест.

Не бойтесь господа, всех девушек Центральной Азии и не хватит, чтобы удовлетворить потребности мужчин из Китая. Хотя, в нашем регионе мужчин как-раз таки ищут – все в России.

Абхазия хочет, чтобы Россия ее защищала, но не душила: задача очень деликатная, учитывая, что существование самопровозглашенной страны напрямую зависит от Москвы, отмечает El País. Российские войска и военные корабли охраняют границы Абхазии с Грузией, обеспечивая безопасность российских туристов, посещающих этот регион, где до сих пор совершаются языческие обряды поклонения природе и жертвоприношения животных. Туризм здесь имеет “домашний” колорит, но процветает спекуляция. И хотя иностранцы не имеют права приобретать недвижимость в Абхазии, состоятельные русские путем различных махинаций все-таки покупают дома, оставленные грузинами и представителями других национальностей.

Вот вам и независимость. Если дружить с Россией, то надо весьма осторожно.

Самаркандский АвтоЗавод

Отныне в Узбекистане запрещен ввоз транспортных средств, не отвечающих требованиям экологического класса “Евро-3″, за исключением транспортных средств специального назначения. Евро 3 – произведенные начиная с января 2000 года по критериям европейских эмиссионных стандартов машины.

Новые меры, якобы, нацелены на дальнейшее развитие и повышение конкурентоспособности производимых в Узбекистане автобусов и грузовых автомобилей. Это также должно пополнить и обновить парк автотранспортных средств страны, а также повысить безопасности пассажирских и грузовых перевозок и даже сократить вредные выбросы в атмосферу. Открытым текстом также обозначается, что данные меры нацелены на поддержку “Самаркандского автомобильного завода”, который производит автобусы и грузовые автомобили в Узбекистане.

Также, компания «Узавтосаноат» не позднее 8 января намерена рассмотреть вопрос о повышении цен на ряд самых востребованных моделей автомобилей производства GM-Uzbekistan предположительно на 12%.  Цены будут повышены либо с 15 января, либо с 1 февраля этого года, а само повышение коснется наиболее доступных для граждан автомобилей «Matiz», «Nexia» и «Damas». Дорогие же модели, выпущенные в Узбекистане, широким спросом не пользуются, – отмечает издание.

Прежде всего надо понимать, что протекционизм и повышение конкурентоспособности отечественных предприятий – два совершенно противоположных действия. Чем выше протекционизм, тем ниже конкурентоспособность. Идеальным примером в этом смысле является “АвтоВАЗ”, которые еще с советских времен был абсолютно защищен от конкуренции: импортные автомобили не поставлялись в Советский Союз. Потом, когда границы для импорта новых и подержанных авто были открыты, государство разными способами оберегало “АвтоВАЗ” от настоящей, жесткой конкуренции. В результате это сейчас одно из самых неэффективных и неконкурентоспособных автомобильных предприятий, которое держится на плаву за счет государственной помощи.

АвтоВАЗ - в застое еще с СССР

Конкуренция из-за рубежа помогает внутренним производителям держать ухо востро, заставляя их улучшать качество своей продукции и удерживать издержки на низком уровне. К тому же широкий ассортимент товаров из-за границы предоставляет потребителям гораздо большую свободу выбора.

Недавний опыт автомобильной промышленности Северной Америки служит вышесказанному хорошей иллюстрацией. Столкнувшись с жесткой конкуренцией со стороны японских фирм, автомобилестроители “большой тройки” (Американские автомобильные компании “Дженерал Моторз”, “Форд” и “Крайслер” — прим. ред.) стали усиленно работать над повышением качества своих машин. В результате надежность легковых автомобилей и грузовиков, доступных североамериканским потребителям, включая машины собственного производства, оказалась более высокой, чем, если бы конкуренции с иностранными производителями не было.

Когда страны вводят тарифы, квоты, контроль за обменными курсами, бюрократические меры регулирования импорта или экспорта и другие виды торговых ограничений, они увеличивают издержки торговли и уменьшают выгодность обмена. Как отмечал Генри Джордж, торговые ограничения эквивалентны блокаде, устанавливаемой правительством против своего же собственного народа, и вред от нее столь же велик, как и от вражеской блокады.

Протекционизм в действии, Фото: DFAIT Canada

С тех пор страны «двадцатки» ввели 184 протекционистские меры. В мире за год введено 257 таких мер, еще 56 можно трактовать как нарушающие интересы стран-партнеров. Еще 188 мер уже запланированы на 2010 г. Мер, способствовавших либерализации торговли, принято в шесть раз меньше.

Но инструменты торговых войн — нетарифные ограничения, санитарные меры, запрет импорта — применялись лишь в 10% случаев, повышение тарифов — в 14% (см. график). Более 50% всех дискриминационных мер — господдержка местных производителей и защита торговли (антидемпинговые и компенсационные пошлины). Среди запланированных мер госвливаний уже нет, в 2010 г. почти 60% протекционизма будет состоять из защитных мер.

Главный протекционист в мире — ЕС (90 барьерных мер), а среди стран — Россия (37), за ней — Аргентина (21). Главная жертва протекционизма — Китай: для защиты от него страны приняли 146 мер. Наиболее пострадавшие секторы — металлургия и химия: каждая третья мера против них.

Повышение Россией пошлин коснулось около 7% импорта, для 2% импорта пошлины были снижены, сообщила министр экономического развития Эльвира Набиуллина, часть защитных мер не сработала, часть помогла поддержать производство. Ее заместитель Андрей Слепнев знает, что против российских экспортеров действуют 96 мер, из-за чего Россия с 2009 г. недосчиталась $2 млрд — менее 1% экспорта.

Что касается Кыргызстана, то, мне нравится описание возможности проекционизма от Рафхата Хасанова:

“… Режим ВТО означает, что Кыргызстан не может заниматься протекционизмом. В принципе, в маленькой стране и смешно этим заниматься. Как можно защититься, скажем, от американских или даже от российских компаний? Наша торговля со странами ВТО не облагается пошлиной. Нам предоставлен режим наибольшего благоприятствования, против нас не могут ввести демпинг, как это происходит в отношении России. Проблема в том, что наши ближайшие соседи-партнеры по ВТО находятся за 3000 километров. Это Тайвань, Япония и, может быть, Пакистан. Другая проблема: чтобы транспортировать свои товары, Кыргызстану нужно пройти через Казахстан, Китай или Россию. И это сильно мешает, потому что дискриминационные меры этих стран останавливают экспорт Кыргызстана.”