I. Антикоррупционная реформа:

• Системные антикоррупционные меры являются неотъемлемыми частями всех проводимых реформ.

Два главных подхода:

• Карательный
• Превентивный

Результатом проведенных реформ стала значительное уменьшение коррупции: по данным Международной Финансовой Корпорации лишь 2% населения Грузии давали взятки либо слышали от кого-то о даче или получении взятки.

II. Реформа правоохранительной структуры

• Объединение МВД и МГБ – ликвидация функционального параллелизма и рационализация бюджетных расходов.
• Процесс интенсивного реформирования и оптимизации:
• Улучшение материально‐технической базы
• Новые автомобили и инвентарь
• Реконструкция, ремонт и сооружение новых полицейских участков, здания МВД
• Увеличение зарплаты
• Упразднение ГАИ.
• Введение системы полицейских патрулей американского типа, наделенных функциями областной полиции.
• Реформа криминальной полиции – создание служб детективов и инспекторов.
• Модернизация гражданской службы чрезвычайных ситуации (включая пожарную службу).
• Создание круглосуточного телефонного центра 022.
• Создание агентства обслуживания и внедрение принципа «Одного окна».
• Создание единой информационной базы данных правоохранительных органов.
• Учреждение Академии полиции – для подготовки новых и перманентного повышения квалификации существующих сотрудников правоохранительных органов.

III. Реформа уголовного законодательства

• Принятие 24 июня 2004 года Закона об организованной преступности и рэкете – подрыв института «воров в законе»: наказуемость «воровского» менталитета, как такового. Итог: «воров в законе» на свободе нет.
• С мая 2005 года в Уголовно-процессуальный кодекс были внесены изменения, согласно которым любая информация о факте совершения преступления является основанием для начала предварительного следствия.
• Увеличен контроль аппарата Генерального Прокурора над предварительным следствием для уменьшения фактов нарушения прав человека.
• Время для предварительного следствия уменьшено с 9 до 4 месяцев, время содержания под стражей уменьшено с 24 до 12 месяцев.
• Обвиняемый имеет право: пригласить 2-х человек в качестве свидетелей на любое расследование, организовать собственное расследование.
• Введение института процессуальных сделок.

IV. Реформа государственного сектора:

• Сокращение числа министерств с 18 до 13. Упразднение нескольких министерств и государственных агентств, включая государственную инспекцию по регулированию цен, антимонопольную службу.
• Упразднение «независимых» департаментов и их подчинение министерствам.
• Сокращение числа государственных служб с 52 до 34.
• Сокращение на 35% персонала министерств и на 50% числа занятых в государственном секторе.
• Оптимизированы функции – искоренено дублирование.
• Увеличение зарплат госслужащих в 15 раз.
• Массовое привлечение в госаппарат молодых профессионалов.
• Переход министерств к среднесрочному планированию.
• Принятие Акта экономической свободы (вступает в силу с 31 декабря 2013 г), который определяет:
• Участие граждан в установлении общегосударственных налогов:
• введение новых видов налогов (помимо пяти установленных – подоходный, налог на прибыль, НДС, таможенные пошлины, акцизы – за исключением налога на собственность, ставка которого определяется в соответствии с Налоговым кодексом) или увеличение верхних ставок существующих возможно только путем референдума
• Лимиты макроэкономических показателей:
• расходы консолидированного бюджета не должны превышать 30% ВВП;
• дефицит консолидированного бюджета не должен превышать 3% ВВП;
• суверенный государственный долг не должен превышать 60% ВВП.
• принцип универсальности бюджета:
• законодательство не может устанавливать привязку любых определенных государственных доходов к финансированию любых определенных бюджетных расходов
• принцип свободы движения капитала.

V. Реформа судебной системы:

• Создание Независимого Высшего Совета Юстиции (High Council of Justice).
• Четкое отделение первой судебной инстанции от второй.
• Установление четких процедур для судей.
• Либерализация правовой системы.
• Усиление защиты прав собственности.
• Введен Единый Сертификационный Экзамен для судей, адвокатов и прокуроров.
• Создана Высшая Школа Юстиции.
• Повышена эффективность судебных процессов: более короткие процессы и полная защита прав обвиняемых.
• Повышение зарплаты и пенсий судей.
• Возрос уровень независимости судов – введена практика пожизненного назначения судей, искоренен конфликт интересов – министр юстиции и Парламент уже не назначают постоянных членов Высшего Совета Юстиции.
• Защита информаторов – право на компенсацию в случае финансового и морального вреда в результате нарушения их прав по причине раскрытия информации.

VI. Реформа системы исполнения наказания:

• Строительство современных пенитенциарных заведений.
• Приближение условий пребывания в тюрьмах к мировым стандартам.
• Лидеры организованной преступности были отделены от остальных заключенных, они больше не получают специальных и несанкционированных привилегий.
• Возросли уголовные санкции по отношению к актам насилия и бесчеловечного отношения, используются разные механизмы контроля, установлены камеры наблюдения в тюрьмах, служители закона обязаны составлять рапорты, в которых описывается физическое состояние лиц находящихся под арестом, при том подозреваемые могут использовать собственную записывающую аппаратуру во время допроса.
• Ратифицирован Факультативный Протокол Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
• Возросла прозрачность деятельности – аппарат Генерального Прокурора больше не контролирует пенитенциарную систему; в Министерстве Внутренних Дел, в аппарате Генерального Прокурора и Департаменте Тюрем были созданы департаменты по делам человека, которые укомплектованы бывшими представителями неправительственных организаций; Специальный отдел по защите прав человека создан в аппарате Генерального Прокурора; Специальный отдел по защите прав заключенных создан в Департаменте Тюрем; специальный представитель Государственного Защитника имеет неограниченный доступ к местам предварительного содержания под стражей.

VII. Налоговая реформа:

• Сокращение числа налогов с 26 в 2003 г. до 6 в 2008 г.
• Снижение ставки НДС с 20 % до 18 %.
• Замена прогрессивного подоходного налога со ставкой в 12-20% плоским со ставкой в 12%.
• Ставка налога на прибыль снижена с 20% до 15%.
• Объединение подоходного и социального налогов при снижении их совокупной ставки до 20% при плоской шкале.
• Снижение акцизных сборов и налога на собственность.
• Налоговая амнистия на доходы до 2004г.
• Возможность амортизации капитальных затрат.
• Возврат НДС.
• Налоговый Совет при Минфине – разрешение налоговых споров до судебной тяжбы.
• Возможность подачи налоговых деклараций в электронном виде.

VIII. Таможенная реформа:

• Объединение налоговой инспекции и таможенной службы.
• Ликвидация таможенных обязательств с 1 сентября 2006.
• Ликвидация количественных ограничений на импорт/экспорт.
• Резко снижены таможенные тарифы:
• 0% на импорт 90% товаров
• 12% и 5% только на некоторые виды сельхозпродукции и строительных материалов
• Упразднены нетарифные барьеры – технические нормы EU/OECD и СНГ приравниваются в Грузии к национальным техническим требованиям,
• Введен специальный режим таможенного склада: единственная оплата – сбор за метраж площади склада.

IX. Внутриэкономическая либерализация:

• Принятие «Закона о свободной и конкурентной торговле», предотвращающего передачу государством монопольных прав частной или государственной компании.
• Принятие нового Трудового кодекса:
• Отменен минимальный уровень оплаты труда;
• Работники и работодатели могут составлять контракты по своему собственному усмотрению и согласию;
• Ликвидировано монопольное положение профсоюзов;
• Принятие новых правил работы на фондовой бирже.
• Принятие «Закона о несостоятельности» – процедуры банкротства предприятий значительно упростились. Изменились обязательства основателей и партнёров компания по отношению к кредиторам.
• Реформа стандартизации и сертификации:
• не существует списка товаров, подлежащих обязательной сертификации,
• возможна оценка соответствия товара техническим регламентам,
• технические регламенты развитых стран применимы на грузинском рынке,
• либерализация применения зарубежных стандартов,
• признание зарубежной метрологической проверки.

X. Либерализация внешнеэкономической деятельности:

• Отмена ограничений на иностранные инвестиции в Грузию.
• Открытые и недискриминационные торговые отношения с остальным миром.
• Договоры о свободной торговле почти со всеми крупными торговыми партнерами.
• Изменение (либерализация) правил по импорту лекарственных препаратов и реализации услуг в сфере страхования и сертификации.
• Введение единых ставок акцизного сбора и НДС на импортные и местные товары.
• Отмена всех транзитных пошлин, квот и иных транзитных барьеров при автодорожной транспортировке товаров по территории Грузии.
• Либерализация железнодорожной тарифной политики.
• Политика «Открытое небо» – отмена ограничений на число пассажиров, направление и частоту полетов в грузинском воздушном пространстве.
• Принятие законодательства по свободным индустриальным и свободным туристическим зонам.
• Законодательно закреплено понятие международной финансовой компании с освобождением от налога на прибыль.
• Снятие ограничений для работы в Грузии иностранных банков с рейтингом A+ и выше.
• Равное положение иностранцев:
• Недискриминационные регуляции в отношение нерезидентов;
• Не ограничено право собственности на городскую недвижимость, землю (с лета 2010 и на с/х землю), бизнес, финансовые институты и т.д. для нерезидентов;
• Не ограничено право репатриации капитала;
• Не требуется разрешение на работу для иностранцев;
• Заключены договоры о недопущении двойного налогообложения и соглашения по защите инвестиций с несколькими десятками стран.

XI. Визовая либерализация:

• Отмена визового режима для граждан почти 100 стран (всех стран с ВВП на д/н больше 10 тыс дол. США), в т.ч. ЕС, Турции, Израиля, Японии, Канады, США, Швейцарии.
• Существенное упрощение получения въездных виз для граждан других стран.
• Легализация двойного гражданства.

XII. Приватизация:

• Основной метод – монетарная приватизация.
• Осуществление приватизации и внедрение долгосрочных арендных контрактов с правом их перепродажи на такие объекты, как:
• сельскохозяйственные, городские и промышленные земли;
• рыбные, лесные и водные ресурсы;
• морской флот;
• морские порты и аэропорты;
• угольные шахты;
• заводы тяжелой промышленности;
• недвижимое имущество, включая больницы, некоторые образовательные и спортивные учреждения и прочее.
• водоснабжение
• основные объекты энергогенерирования и дистрибуции, компании дистрибуции газа;
• наземная телефонная связь.

XIII. Реформа лицензирования и выдачи разрешений на открытие бизнеса:

• Ликвидация сложной системы получения лицензий и разрешений на ту или иную деятельность и ее замена на систему «одного окна».
• Внедрение принципа «Молчание – знак согласия».
• Сокращение перечня лицензируемой деятельности – на 85%.
• Исчерпывающий перечень лицензий и разрешений; невозможно введение новых лицензий/разрешений другими нормативными актами.
• Уменьшение количества согласующих и контролирующих органов.
• Сокращение размеров уставного капитала в 2006 г. и его полное упразднение в 2007 г.
• Сокращение сроков регистрации нового предприятия любого типа в налоговом офисе до 1 дня – моментальная регистрация (по представлении заявления).
• Возможность использования электронной подписи.
• Процедуры государственной и налоговой регистрация бизнеса объединены и упрощены.
• Число обязательных документов и необходимое время значительно уменьшилось.

XIV. Реформа электроэнергетики:

• Реабилитация инфраструктуры.
• Существенное увеличение объема сборов (с 30% до 95%).
• Совершенствование государственного технического регулирования.
• Дерегуляция новых производств.
• Упразднение регуляции оптовых тарифов.
• Снятие ограничений для частных инвестиций.
• Переход на частное предложение и частные поставки электроэнергии.
• Переход к долгосрочным контрактам.
• Переход к поставкам электроэнергии по принципу 24/7.
• Диверсификация импорта электроэнергии.
• Переход от систематических отключений электричества в 2003-м к нетто-экспорту электричества в 2008-м во все 4 соседние страны и в Восточную Европу в 2011-м.

XV. Реформирование газового сектора:

• Отмена регулирования оптовых тарифов.
• Полное дерегулирование в случае постройки новой транспортной и распределительной сети.
• Отмена государственного субсидирования газового сектора.
• Диверсификация импорта газа.

XVI. Реформа образования:

• Ваучерное финансирование с правом выбора школ и вузов, в том числе частных. Размер ваучера для обучения в вузе зависит от результатов ЕГЭ: при наивысших баллах грант от государства на 100% покрывает расходы по обучению. Стоимость обучения в государственных вузах едина.
• Введение централизованных экзаменов (Единый Государственный Экзамен) для поступающих в вузы и выпускных аттестационных экзаменов (computer adoptive test).
• Школы и вузы наделены юридическим статусом публичного права, они являются автономными образованиями и свою финансовую деятельность проводят самостоятельно.
• Школами управляет Попечительский совет, который выбирает директора школы.
• Сертификация учителей с учетом владения английским языком и компьютерной грамотности.
• Повышение зарплат учителей в зависимости от результатов сертификации.
• Увеличение числа частных школ (8% учеников учатся в частных школах).
• Преподавание английского языка с первого класса с привлечением носителей языка (более 1000 преподавателей).
• Обеспечение всех первоклассников компьютерами (нетбуки).
• - Создан специальный фонд для финансирования обучения детей, поступивших в лучшие учебные заведения за границей.

XVII. Реформа здравоохранения:

• Отказ от финансирования и субсидирования инфраструктуры (больниц). Введена система государственного финансирования пациентов, а не институтов.
• Приватизация.
• Переход на финансирование здравоохранения через страхование.
• Переход от крупных государственных больниц к частным больницам, расположенных так, чтобы до 90% населения находилось в 30 минутах езды от больницы.

XVIII. Реформа сферы социальной защиты:

• Неиндексируемая и нефондированная пенсионная система (универсальный бюджет).
• Монетизация социальных льгот.
• Размер минимальной пенсии вырос с 14 лари (6,5 дол.) в 2003 году до 100 лари (60 дол.) в 2011 году.
• Создание программы выявления нуждающихся в государственной помощи с четкими критериями.
• Целевая социальная помощь:
• 420 тысяч человек являются бенефициарами целевой монетизированной социальной помощи;
• 1 млн человек получают бесплатную медицинскую страховку.

XIX. Военная реформа:

• Переход к контрактной профессиональной армии.
• Приближение к стандартам НАТО.
• Обучение грузинских военнослужащих по стандартам НАТО.
• Обкатка грузинских военнослужащих в Ираке и Афганистане.

Пенсионный возраст

Люди в среднем работают по 35 лет, а еще 25 лет (во Франции) получают государственные пенсии. В Южной Корее пенсионеры получают поддержку от государства всего около 10 лет. Безусловно, размеры государств в таких случаях будут разнятся, и темпы экономического роста не являются одинаковыми.