Tbilisi, Freedom Square, Photo by Mirsulzhan Namazaliev

Сидя на лекции, одновременно пользуюсь интернетом, читая множество материалов о Грузии. В одной из статей украинских журналистов, я нашел интересные данные, которые коротко, но были удобно укомплектованы.

Несмотря на то, что там были некоторые критические высказывания в адрес грузинских властей, я преднамеренно публикую лишь некоторые части, которые больше касаются экономических реформ – ведь политическая система может быть разной, но экономические системы имеют свои законы и правила. Текст журналиста я могу поменять в некоторых местах для своего удобства.

Итак, реформы проходили в двух направлениях – борьба с коррупцией и изменения в сфере государственного управления; и максимальная свобода для экономической деятельности. Что касается коррупции, то тут главной была политическая воля.

Распустить ДАИ, ликвидировать СЭС, уволить большую часть госслужащих и начать непростую войну с ворами в законе – это были непопулярные для многих шаги. Их можно было сделать только на послереволюционной волне, когда доверие к власти было очень велико. И Саакашвили сумел сделать эти шаги, при поддержке главного “силовика” страны министра внутренних дел Вано Мерабишвили.

Ученого-микробиолога, экономиста и успешного в России предпринимателя Каху Бендукидзе тоже называли “серым кардиналом”. После революции роз Саакашвили пригласил его возглавить министерство экономических реформ. Сторонник либертарианских взглядов, Бендукидзе взял за основу опыт Сингапура и Гонконга, главной целью задав максимальную экономическую свободу.

Tbilisi, Photo by Mirsulzhan Namazaliev

Даже беглый взгляд на его шаги дает понимание, как далека команда нынешнего украинского премьера от либертарианства и либерализма.

• Были резко снижены налоги и пошлины. Количество налогов с 20 снизили до 7. Подоходный налог установили на уровне 12%. За несколько месяцев страна сократила количество лицензий и разрешительных документов, регулирующих ведение бизнеса, с 1 тысячи до 150.
• Количество ставок импортных пошлин сократилось до трех – 0%, 5% и 12%, причём они установлены для четких групп товаров. Для большей части товаров, в том числе машин и оборудования, действует 0% ставка, а 12% применяет только к некоторым видам сельскохозяйственной продукции и стройматериалов.

Сегодня Саакашвили призывает таможню соревноваться не за количество сборов, а за сроки как можно более быстрой растаможки товаров.

Бизнес можно зарегистрировать в одном месте за три дня. Если не получил ответа – можно работать. Сделать это можно в одном месте. Весь регистр собственности открыт в интернете.

Венцом либеральных экономических преобразований должен стать Акт экономической свободы, цель которого – конституционно закрепить ключевые элементы реформ. Именно о нем сегодня идут дискуссии в стране. Положения Акта достаточно интересны для понимания того, что именно грузины считают достижениями в сфере экономической политики. И с этим не мешало бы ознакомиться и украинским “реформаторам”.

Итак:

• Государственные расходы не могут превышать 30% ВВП.
• Дефицит госбюджета не может превышать 3% ВВП.
• Государственный долг не может превышать 60% ВВП.
• Создание внебюджетных фондов ограничено.
• Привязка бюджетных доходов к бюджетным расходам ограничена.
• Свобода от бюрократического вмешательства:
• Увеличение общего числа лицензий и разрешений запрещено.
• Создание новых регулирующих органов, в дополнение к существующим в настоящее время регуляторам в финансовой сфере, инфраструктуре и связи, запрещено.
• Ценовой контроль любого рода, включая контроль процентных ставок, запрещен.
• Владение государством банками и другими финансовыми посредническими институтами запрещено.
• Любые ограничения полной конвертируемости лари запрещены.
• Любые ограничения движения капитала, включая репатриацию прибылей и инвестированного капитала, запрещены.
• Ни один новый налог не может быть введен, ни одна ставка налога не может быть увеличена иным способом, кроме как с помощью большинства голосов граждан Грузии, полученных на национальном референдуме.

Результат реформ налицо.

В 2006 году Всемирный банк объявил Грузию мировым лидером по темпам улучшения делового климата. В 2009 году Грузия заняла 15 место в мире по уровню делового климата, обогнав такие страны, как Швеция, Бельгия, Германия, Швейцария и Голландия. Это вызвало рост торговли, туризма, строительной и обрабатывающей отрасли. Что в результате привело к изменению структуры экономики. Доля аграрного сектора резко уменьшилась.

Реформы проводились в разных сферах. В сфере образования в стране создан единый национальный орган, члены которого будут принимать вступительные экзамены в вузы. Все вузы стали платными. Те абитуриенты, которые во время вступительных экзаменов заработали высокие балы, получают стипендию на обучение от государства, остальные финансируют себя сами.

Tbilisi, Photo by Mirsulzhan Namazaliev

Тем не менее, реформа средней школы пока загрузла. И это вызывает множество споров в стране, в которой уже поняли - без качественного образования невозможны качественные преобразования.

Пока самые талантливые выпускники имеют возможность учиться за счет госбюджета не только в грузинских, но и западных вузах, а Саакашвили дал поручение заняться и начальной школой. Возможно, уже в следующем году грузинские первоклассники пойдут в школу не с тяжелыми учебниками, а с современными адаптированными ноутбуками.

Была проведена и реформа сельского хозяйства. Главный концепт реформы - лучший хозяин для земли – её собственник. На приватизацию выставили 460 тысяч гектаров государственных земель сельскохозяйственного назначения, при общем количестве около 700 тысяч гектаров. 300 тысяч уже отданы под аренду, и для выкупа нужно лишь заплатить сумму, равную десятилетней арендной плате. Платить можно и постепенно. Если арендаторы готовы выкупить землю за 5 лет, то им надо заплатить 70% от общей цены. За год – платят 50%”.

Еще 160 тысяч гектаров в данный момент находятся в собственности государства. Они будут приватизированы через закрытые аукционы для местного населения. Если земли не купят, тогда будут проводиться открытые аукционы для всех желающих.

Tbilisi, Photo by Mirsulzhan Namazaliev

Даже административная реформа в Грузии оказалась не простым словом. Понимая всю опасность сепаратизма и сложность управления государством, где две трети населения проживают в столице, было решено рассредоточить главные правительственные учреждения в разных городах. Например, Конституционный суд теперь находится в 135-тысячном Батуми. А парламент готовится к переезду в еще менее населенный Кутаиси.

Тем не менее, в этой сфере Саакашвили критикуют, требуя большей независимости регионов, особенно фискальной.

Естественно, что именно реформы стали главным “коньком” Михаила Саакашвили как в стране, так и за её границами. Он сам сказал такие слова: “Важнейшее условие, обеспечивающее наше освобождение от России, это не просто физическая свобода. Это свобода от образа жизни и мышления, на котором базируется противостоящая нам Империя“.

Что видно?

Председатель областной ассоциации предпринимателей Келдибек Туманов пожаловался на коллегии мэрии города Жалалабад, и заявил, что руководимая им фирма «Келечек» выполнила всего 92% намеченного по производству товаров народного потребления. По его словам кондитерская продукция из Узбекистана стоит дешевле, и она занимает треть рынка города – пора бы защитить отечественных производителей.

Губернатор области Кошбай Масиров, в свою очередь, указал на слабую работу фискальных органов, таможни, финполиции и милиции. Если же усилить работу вышеперечисленных органов, и не впускать товары из соседней страны, то, безусловно, “Келечек” и другие отечественные фирмы могли бы перевыполнить свой план производства.

Насколько в подобном поведении отдельных индивидов и областных властей есть экономическая логика? В АКИpress’e, например, статья вышла статично, и без экономической аналитики – соответственно, читатели видят только “видимое”, и могут остановить свое суждение о политике местных властей в этой незаконченной цепи большого процесса.

Чего не видно?

Потребитель, что есть житель Жалалабадской области (и не только), который должен быть ключевым лицом в любом бизнес-процессе, тут забывается абсолютно – в настоящее время в области проживает около 1 миллиона человек (18,2% населения страны).

Возьмем теперь Акционерное общество “Келечек” – сколько человек получает выгоду от него? Десять, сто, двести или тысячи? Можно ли это сравнить/сопоставить с миллионным количеством людей? Не намеревается ли Келечек, используя свои связи в государственных структурах, отобрать долю своих конкурентов на рынке, которые предлагают товары для населения по доступным ценам?

На последние два вопроса, скорее всего мы ответим – да. На первый вопрос, ответ мог бы звучать – “ничтожно-малое количество”. Ведь, потребитель (допустим, Айбек) теперь тратит 75 сомов на покупку килограмма печенья, вместо того, чтобы тратить 60 сом – когда на рынке еще были выбор и конкурирующие компании. Более того, качество изделия так называемого отечественного производителя тоже может быть поставлено под вопросом.

Закрою мысль на этом, и хочу заострить внимание на другом факте.

В апреле 2009 года была установлена квота на ввоз сахара в размере 80 тыс. тонн. Импортировать сахар могли только два завода – по 40 тыс. тонн в течение года, однако в июле 2009 г. правительство увеличило число импортеров до шести компаний и квоту – до почти 90 тыс. тонн.

Как известно, кондитерские фабрики активно используют сахар для своего производства. Благодаря тому, что государство ставит квоты на ввоз сахара, и определяет список импортеров – создаются препятствия и дискриминационные условия для нового бизнеса в этой отрасли. Одновременно, эти фирмы пользуются эксклюзивными благами, что можно также трактовать в качестве одного из видов протекционизма.

Именно эти компании имеют экслюзивное право на ввоз сахара в КР

В диаграмме можно увидеть, из кондитерских компаний этими благами пользуются три компании – Ата, Таттуу и Келечек. Остальные же фирмы, представленные здесь являются сахарными заводами (переработка сахарной свеклы) и заводом производства напитков (Кока Кола).

А теперь, обращаем свое внимание на импорт-экспорт сахара и кондитерских изделий за 1 полугодие 2009 года (к сожалению у меня нет данных за более поздние периоды). Здесь мы увидим, что импорт сахара и кондитерских изделий составил 36 тысячи 290 тонн, в то время как экспорт составляет всего около 13 тонн.

Отечественные производители кондитерских изделий не смогли пробиться на рынки соседних стран – это подтверждает наша диаграмма. В этом случае, производители соседних стран более конкурентоспособны, и скорее всего выигрывают и в цене и в качестве.

Оригинал поста опубликован в блоге Центральноазиатского института свободного рынка.

Однако сегодня “большой брат” вновь вернулся, и это продвигается не только как грубый факт, но и как энергичная идеология. Государственные расходы Великобритании превышают 50% ВВП. Финансовый капитал Америки переместился из Нью-Йорка в Вашингтон.

Огромные государственные компании, такие как Газпром и PetroChina находятся на марше. Николя Саркози, баллотируясь на должность президента, тогда представлявший образ Маргарет Тэтчер, теперь утверждает, что основным решением кредитного кризиса является возвращение большого государства, и конец идеологии беспомощного государства. Пора бы сесть на диету.

• О том, что экономистов стало слишком много, говорят именно те чиновники, которые не знают основ рыночной экономики и потребности общества в экономистах и юристах.
• Отсутствие у многих важных чиновников и депутатов знаний основ не только управления государством, но и элементарных основ рыночной экономики привело страну к крайней нищете, разгулу коррупции.
• Многие говорят, что в республике очень много кандидатов и докторов экономических наук. Однако статистика говорит обратное. Наблюдается нехватка кандидатов и докторов наук практически во всех вузах страны, особенно на периферии, кроме ряда столичных вузов.
• На должностях проректоров, деканов и заведующих кафедрами сидят люди, не имеющие даже базового экономического образования именно в тех вузах, где готовятся специалисты по экономическим специальностям, руководят дипломными работами, читают лекции магистрам простые преподаватели, не имеющие ученых степеней.
• По подсчетам ученых-экономистов, за время существования Кыргызстана было подготовлено 68 докторов наук, из них 23 уже нет в живых; 33 доктора наук от 65 до 85 лет и всего лишь 24 доктора наук допенсионного возраста на более чем пять миллионов населения или на все вузы республики.
• В Институте экономики и финансов с количеством студентов в 4,5 тысячи человек на 8 кафедр приходится всего лишь один доктор наук и не более 10 кандидатов наук

Гаити в руинах. Январь 2010 год. Фотография Financial Times

По горячим следам ученые называют три основные причины столь разрушительных последствий: отсутствие системы предотвращения и менеджмента катастроф, близость эпицентра землетрясения к столице, низкое качество строительства, однако в основе всех перечисленных причин – бедность. 78% населения Гаити живут менее чем на $2 в день.

Невозможно просто так посмотреть на фотографии Гаити. Из туристической, хотя и бедной зоны, она превратилась в одни руины. Тысячи людей оказались погребенными заживо под обломками зданий, во многих районах некуда складывать трупы погибших, есть угроза начала эпидемии.

Если смотреть на историю землетрясений, то богатые страны или районы быстро справляются с последствиями подобных чрезвычайных ситуаций. Прочность зданий и инфраструктуры, не-коррумпированность властей и финансовая обеспеченность жителей являются основными индикаторами.

Сегодня в IPN мне напомнили про то, как землетрясение (приблизительно 7,7 балла по шкале Рихтер) в Сан-Франциско (Калифорния), произошедшее в 1906 году еще и привело к пожару, в которой погибли более 3000 человек, были ранены окло 200,000 людей, и экономический ущерб превысил $ 400 млн в 1906 году. В 1989 году в г. Сан-Франциско произошло другое сильное землетрясение (6,7 балла по шкале Рихтера), в результате которого погибли 62 человека и был причинен существенный экономический ущерб. Однако, Сан-Франциско быстро оправился. Этому помогли развитость, надежность зданий, дорог, и инфраструктуры в целом.

Землетрясение в Сан Франциско, 1906 год. Фото: Department of Conservation, California State

Забудем на время опыт развитых городов в ликвидации последствий природных катаклизмов. Но, мне нужен ваш ответ: Может ли Кыргызстан оказаться на месте Гаити? Мой ответ – да! И в таком же плачевном состоянии. Мы все, как минимум, помним землетрясение в селе Нура, на юге Кыргызстана.

Землетрясение в селе Нура, Кыргызстан. 2008 год. Фото Алексея Осокина, Фергана.ру

Кыргызстан расположен в сейсмоопасной зоне, здесь проходит опасный тектонический разлом, количество незначительных подземных колебаний в год достигает до 3 тысяч. Самый сильный подземный толчок, зафиксированный на территории Кыргызстана, зарегистрирован в 1916 году в Кемине, тогда в эпицентре он достиг 11 баллов.

Для того, что победить уязвимость, людям в Кыргызстане необходимо быть богатыми – строить прочные дома, организовать качественную инфраструктуру. А это невозможно, если в стране работают двойные стандарты, коррупция, регулирование государством рынка, проблемы рейдерства.

Оригинал поста опубликован в блоге Центральноазиатского института свободного рынка.

Против снижения налогов высказались 58 процентов респондентов, а за проведение реформы – 38 процентов. Планы Свободно-демократической партии (СвДП) по проведению в 2011 году налоговой реформы не разделяет большинство ее сторонников: за реформу выступили лишь 43 процента опрошенных, а 53 процента из них с ней не согласны, сообщает агентство Reuters.

Наиболее сильное неприятие облегчения налогового бремени было выявлено среди обеспеченных людей (с доходами от 3000 евро в месяц после вычета налогов и сборов): 69 процентов респондентов из этой группы были против снижения налогов. Среди людей с низкими доходами (менее 1500 евро в месяц) – наибольшее число сторонников налоговых планов СвДП.

Однако, в интернет-сайте Немецкой Волны не были объяснены причины такого лояльного отношения к налогом. Наряду со мной, скорее всего, и другие читатели сайта попросили авторов выяснить и огласить причины, чтобы мы могли анализировать причинно-следственные связи. И в тот же день, они процитировали газету Die Welt:

Тех, кто сегодня призывает к снижению налогов, объявляют не просто сумасшедшими, а врагами народа. Тех, кто не почитает социальное государство, как мать родную, предают анафеме. Немецкие политики создали чрезвычайно сложную социальную сеть, основанную на солидарном перераспределении и успокоительных исключениях из правил.

Она выгодна всем. Политикам, которые с ее помощью надеются сохранить власть. Союзам и объединениям, которые только и знают, что выбивают дотации. Получателям социальных благ, которые охотно их получают и требуют все больше. А поскольку и те, кто дает, то есть, налогоплательщики, которые стонут под бременем налогов, тоже являются получателями, то и они высказываются против снижения налогов.

Die Welt отмечает, что новое правительство, обещавшее больше свободы, тоже не смогло изменить тон в дискуссии о налогах, либеральных и гражданских ценностях и роли государства.

Ну что ж, пожелаю я успехов Свободно-демократической партии Германии, и коалиции в целом!

"Стимулы влияют", - экономисты

Одно из последних исследований подтверждает, что китайские ученые и студенты часто покупают и продают научные статьи ради увеличения своих списков публикаций. За последние три года масштабы черного рынка научных публикаций возросли в пять раз, а Китай занял второе после США место по числу ежегодно публикуемых академических статей.

Я также придерживаюсь мнения о том, что проблема академической нечестности и роста плагиатства в академическом мире Китая возникла и имеет прогрессивное развитие благодаря официальной системе присвоения научных степеней и должностей, которая ставит их получение в зависимость от числа публикаций.

В русскоязычных экономических изданиях и публикациях во-многом забывается роль стимулов в экономике и повседневной жизни. Ряд экономистов австрийского толка придают большое значение стимулам, которые предопределяют дальнейшие действия индивидов и толпы. Стимулом для академического обмана в Китае является неверная система присвоения степеней.

Author tells us that in 1910 in the Russian Empire, which also included Turkestan from where the Central Asian Republics would rise during the Soviet Union, there were 6,278 charitable organizations, 75% of which were financed by private donations. In Moscow alone there were 628 charitable institutions: hospitals, schools and almshouses. In Kyrgyzstan, most specifically in Karakol Russian and Tatar merchants were traditionally engaged in patronage, publishing books and founding the first theater companies.

So far as Soviet citizens were not allowed to be enterprising and any mark-up on goods constituted as illegal the system of private charities fell down. After the fall of the Soviet Union, entrepreneurs used to think only about themselves, which is actually good, but all social projects started to be financed by various international donors: the European Commission, the US Agency for International Development (USAID), OSCE and many different embassies.

Author says that the situation in Kyrgyzstan today still leaves a lot of room for improvement:

…our legal norms don’t include sponsorship and charity. A business giving social support to a project has to do this surreptitiously, altering its accounts secretively in order to avoid incurring additional taxes. Although, of course, it is also important to understand that the government is not in the position to solve all social problems, especially on a local level. It simply cannot reach every village. Only corporations and the community itself have the necessary resources for this.

За 11 месяцев, с января по ноябрь, россияне потратили на противовирусные лекарства и препараты, снимающие их симптомы, 9,2 млрд руб. (на 51% больше, чем в те же месяцы прошлого года), 3,33 млрд из них — только на арбидол.

Таким образом, свиной грипп не только позволил политикам заработать политические дивиденды и потратить деньги налогоплательщиков, но и спас рынок лекарств от провала.

• 

  С Новым Годом, Друзья! Фото Толкуна Умаралиева.

  95% опрошенных людей собираются встретить новый год с семьей, что подтверждает статус нового года как семейного праздника.

• Значительная часть населения (42,5%) потратит от 1001 до 3000 сомов на новый год. При этом выявлена существенная разница между суммой затрат среди городского и сельского населения.
• 23,1% всех жителей городов потратят в предпраздничные дни нового года сумму больше 5000 сомов, в то время как только 9,4% сельского смогут позволить себе потратить данную сумму.
• 62,5% населения потратит большую часть бюджета на праздничный стол (в принципе этого следовало ожидать), 26,5% респондентов тратят основную долю средств на приобретение подарков для родных и близких.
• В качестве новогоднего подарка самыми популярными ответами были признаны «Недвижимость/машина» и «Компьютер/ноутбук/фотоаппарат/телефон и т.п. техника».
• 40,0% респондентов покупают подарки за несколько дней до нового года, а 37,5% приобрели подарки за неделю до праздника. Немаловажным является и то, что результаты показали тенденцию, что женщины в большей степени склонны приобретать подарки раньше, нежели мужчины.

Полную версию отчета можно скачать здесь.

Большинство людей лучше живут при свободной рыночной экономике, хотя некоторые люди богатые, а некоторые бедные.

Примечание: Согласен сочетает в себе ответы “абсолютно согласен” и “в основном согласен”. Не согласен сочетает в себе “в основном согласен” и “полностью согласен”.

COUNTRY	2009
Kenya	84%
Palestinian ter.	82%
India	81%
China	79%
South Korea	76%
United States	76%
Israel	72%
Britain	66%
Canada	66%
Nigeria	66%
Brazil	65%
Pakistan	65%
Poland	65%
Lebanon	64%
Germany	61%
Egypt	60%
Turkey	60%
France	57%
Spain	57%
Jordan	54%
Mexico	52%
Russia	51%
Indonesia	49%
Japan	41%
Argentina	36%