Акт устанавливает следующие ограничения важнейших макроэкономических показателей:

• отношение бюджетного дефицита к ВВП – не более 3%;
• отношение расходов расширенного бюджета к ВВП – не более 30%;
• отношение государственного долга к ВВП – не более 60%.

Основные авторы проекта Акта – Каха Бендукидзе и Ладо Гургенидзе. Проект Акта был внесен в парламент Грузии в сентябре 2009 г. президентом Грузии Михаилом Саакашвили.

“Эти параметры гарантируют, что страна не обанкротится, не возьмет такой долг, который не сможет оплатить и он серьезно не ляжет грузом на частный сектор. При этом доля правительства в развитии экономики страны не будет более 30%”, – заявил Премьер Грузии Николоз Гилаури.

В общем, Акт экономической свободы конституционно ограничивает государственное вмешательство в экономическую деятельность субъектов предпринимательства. В Грузии теперь легче снизить налоги, чем их повысить. Знаете почему? Потому что повышение налоговой ставки или введения нового вида налога возможно только путем референдума.

А в Кыргызстане мы целенаправленно и усиленно отстаем от реформ. Не то, чтобы думать об акте свободы, мы еще не провели реформы полиции. Премьер-министр Кыргызстана Алмазбек Атамбаев, выступая вчера в прямом эфире 5 канала сказал:

Я был искренне рад, когда его пригласили поработать для технического правительства в качестве министра экономического регулирования. Я надеелся, что можно будет протолкнуть большие экономические реформы. Но, большие реформы не последовали за его назначением, поскольку не было правовой рамки для этого, было много пожаров для тушения и много всего другого. Но…

Ниже я поставлю видеоинтервью в пяти частях. Там он говорит о том, что успел сделать, что начал делать и что необходимо продолжить делать. Например, в экономике он занимался (1) восстанавлением ущерба пострадавшим предпринимателем (в 2005 году, например, ни один предприниматель не получил возмещения за ущерб); (2) ликвидацией пошлин на сахар, муку и зерно; (3) противодействовал некоторым попыткам других чиновников зарегулировать экономики, как он сам тут говорит: “Мы встали на страже рыночной экономики”. В самом министерстве они (1) отказались от спецномеров, спецмашин и спецгаража; (2) привлек представителей гражданского общества на конкурсные комиссии и тендеры; ну и (3) дали определенную автономию подведомственным учреждениям.

Часть №1 Эмиль Уметалиев отчитался перед блогерами!

Часть №2: Эмиль Уметалиев отчитался перед блогерами!

Часть 3: Уметалиев об агентстве “Открытый Кыргызстан”

Часть 4: Уметалиев о том, как сократили расходы в МЭР

Часть 5: Уметалиев о том, что началось, и что необходимо продолжить делать:

Поделиться своим мнением относительно его работы и позиций можно здесь, в комментариях. Могу ему передать наказы

«В Кыргызстане планируется ввести лицензирование легковых такси», – заявил 24 сентября 2010 года министр транспорта и коммуникаций КР Эркин Исаков. Господин Исаков аргументирует свое предложение тем, что «легковые такси не могут обеспечить безопасные пассажироперевозки». Министр транспорта утверждает, что существует проблема обеспечения безопасности пассажиров такси, и введение лицензии является самым эффективным решением.

Реформы требуют измеримых показателей состояния проблемы, от которых и отталкиваются при введении нововведений, а также используют для оценки успешности реформ. Однако, заявление, сделанное выше министром транспорта не подкрепляется конкретными цифрами. На наш запрос в МВД КР и Министерство транспорта и коммуникаций КР о предоставлении данных о количестве и объеме преступлений, совершенных таксистами в отношении пассажиров, мы получили ответ об отсутствии подобной статистики. Оказалось, что преступления в отношении пассажиров классифицируются как грабеж, что включает в себя ряд других преступлений.

В то же время, нельзя заявлять о полном отсутствии подобных случаев – они есть, имеют место. Однако, в условиях отсутствия конкретных цифр, мы не можем судить об их объеме и актуальности. Поэтому, зададимся другим вопросом – лучшим ли методом является лицензирование деятельности для решения данной проблемы? Станет ли более безопасным передвижение по легковым такси в стране?

Богатый опыт чиновников Кыргызстана, которые занимаются лицензированием, доказывает обратное – лицензирование отрасли приводит к появлению бюрократических проволочек и их побочных эффектов, коррупции и дополнительным издержкам для предпринимателей и клиентов. Лицензию в отношении легковых такси, скорее всего купят те авторизованные службы такси, которые итак предоставляют безопасный проезд.

В то же время, водители такси, не аффилированные со службами, продолжат свою работу без лицензий, без патентов, а также возможно без шашек на такси. На то есть свои причины, которые описаны абзацом выше, а также, потому что создаются вредные стимулы для обеих сторон – лучше спрятать шашки, но перевозить пассажиров – так, водитель получает больше дохода, в то время как пассажир платит меньше. Таким образом, улицы Бишкека и ряда других городов Кыргызстана напомнят Алматы и Ташкент – там, где таксистом является почти каждый водитель «в тени», но поступления в государственный бюджет минимальны.

Напоследок, хотелось бы объяснить суть лицензий. Лицензирование – это процесс выдачи специального разрешения на введение определенной деятельности, в то время как оно не направлено на повышение уровня безопасности. Более того, страны, которые достигли значительных экономических успехов, добились этого, благодаря максимальному сокращению количества лицензий и разрешительных документов на введение бизнеса, что усилило предпринимательскую и инвестиционную активность.

Для лучшего обеспечения безопасности пассажиров, а также водителей такси необходимы другие действия, в частности, повышение эффективности работы правохранительных органов посредством их тотальной реформы. Лучшим примером подобных реформ является реформа МВД в Грузии, где за последние годы не зафиксированы случаи угона автомашин, а также наблюдается существенное сокращение количества совершаемых преступлений.

Центральноазиатский институт свободного рынка
Бишкек, Кыргызстан. 14 октября 2010 года.

• “В декабре этого года в нашей столице состоится саммит глав государств ОБСЕ, который станет кульминационным моментом нашего успешного председательства в этой организации”, – сказал Назарбаев, выступая в понедельник на открытии парада посвященного 15-летию Конституции Казахстана.
• На минувшей неделе заслуженная узбекская певица Феруза Джуманиязова лишилась у себя на родине лицензии на гастрольно-концертную деятельность. Поводом для такого решения послужило то, что певица без специального разрешения властей Узбекистана дала несколько концертов в таджикских городах. Отныне, как ожидается, Ферузу Джуманиязову не будут транслировать по узбекскому телевидению и радио, а также прекратят публиковать информацию о ней в местных СМИ.
• Согласно новому законопроекту в Таджикистане запрещается продажа и употребление табачных изделий во всех зданиях государственных и негосударственных учреждений. В частности, запрещается курить в зданиях системы образования и здравоохранения, культуры, спорта, а также на прилегающих к ним территориях, во всех общественных местах, в том числе на стадионах, вокзалах, в аэропортах и на общественном транспорте.

Мой блог называется: “Свободная Центральная Азия”. Пока что эта Центральная Азия несвободна абсолютно, за исключением разве что Кыргызстана. Когда регион освободится от чрезмерного регулирования и авторитаризма?

Tbilisi, Freedom Square, Photo by Mirsulzhan Namazaliev

Сидя на лекции, одновременно пользуюсь интернетом, читая множество материалов о Грузии. В одной из статей украинских журналистов, я нашел интересные данные, которые коротко, но были удобно укомплектованы.

Несмотря на то, что там были некоторые критические высказывания в адрес грузинских властей, я преднамеренно публикую лишь некоторые части, которые больше касаются экономических реформ – ведь политическая система может быть разной, но экономические системы имеют свои законы и правила. Текст журналиста я могу поменять в некоторых местах для своего удобства.

Итак, реформы проходили в двух направлениях – борьба с коррупцией и изменения в сфере государственного управления; и максимальная свобода для экономической деятельности. Что касается коррупции, то тут главной была политическая воля.

Распустить ДАИ, ликвидировать СЭС, уволить большую часть госслужащих и начать непростую войну с ворами в законе – это были непопулярные для многих шаги. Их можно было сделать только на послереволюционной волне, когда доверие к власти было очень велико. И Саакашвили сумел сделать эти шаги, при поддержке главного “силовика” страны министра внутренних дел Вано Мерабишвили.

Ученого-микробиолога, экономиста и успешного в России предпринимателя Каху Бендукидзе тоже называли “серым кардиналом”. После революции роз Саакашвили пригласил его возглавить министерство экономических реформ. Сторонник либертарианских взглядов, Бендукидзе взял за основу опыт Сингапура и Гонконга, главной целью задав максимальную экономическую свободу.

Tbilisi, Photo by Mirsulzhan Namazaliev

Даже беглый взгляд на его шаги дает понимание, как далека команда нынешнего украинского премьера от либертарианства и либерализма.

• Были резко снижены налоги и пошлины. Количество налогов с 20 снизили до 7. Подоходный налог установили на уровне 12%. За несколько месяцев страна сократила количество лицензий и разрешительных документов, регулирующих ведение бизнеса, с 1 тысячи до 150.
• Количество ставок импортных пошлин сократилось до трех – 0%, 5% и 12%, причём они установлены для четких групп товаров. Для большей части товаров, в том числе машин и оборудования, действует 0% ставка, а 12% применяет только к некоторым видам сельскохозяйственной продукции и стройматериалов.

Сегодня Саакашвили призывает таможню соревноваться не за количество сборов, а за сроки как можно более быстрой растаможки товаров.

Бизнес можно зарегистрировать в одном месте за три дня. Если не получил ответа – можно работать. Сделать это можно в одном месте. Весь регистр собственности открыт в интернете.

Венцом либеральных экономических преобразований должен стать Акт экономической свободы, цель которого – конституционно закрепить ключевые элементы реформ. Именно о нем сегодня идут дискуссии в стране. Положения Акта достаточно интересны для понимания того, что именно грузины считают достижениями в сфере экономической политики. И с этим не мешало бы ознакомиться и украинским “реформаторам”.

Итак:

• Государственные расходы не могут превышать 30% ВВП.
• Дефицит госбюджета не может превышать 3% ВВП.
• Государственный долг не может превышать 60% ВВП.
• Создание внебюджетных фондов ограничено.
• Привязка бюджетных доходов к бюджетным расходам ограничена.
• Свобода от бюрократического вмешательства:
• Увеличение общего числа лицензий и разрешений запрещено.
• Создание новых регулирующих органов, в дополнение к существующим в настоящее время регуляторам в финансовой сфере, инфраструктуре и связи, запрещено.
• Ценовой контроль любого рода, включая контроль процентных ставок, запрещен.
• Владение государством банками и другими финансовыми посредническими институтами запрещено.
• Любые ограничения полной конвертируемости лари запрещены.
• Любые ограничения движения капитала, включая репатриацию прибылей и инвестированного капитала, запрещены.
• Ни один новый налог не может быть введен, ни одна ставка налога не может быть увеличена иным способом, кроме как с помощью большинства голосов граждан Грузии, полученных на национальном референдуме.

Результат реформ налицо.

В 2006 году Всемирный банк объявил Грузию мировым лидером по темпам улучшения делового климата. В 2009 году Грузия заняла 15 место в мире по уровню делового климата, обогнав такие страны, как Швеция, Бельгия, Германия, Швейцария и Голландия. Это вызвало рост торговли, туризма, строительной и обрабатывающей отрасли. Что в результате привело к изменению структуры экономики. Доля аграрного сектора резко уменьшилась.

Реформы проводились в разных сферах. В сфере образования в стране создан единый национальный орган, члены которого будут принимать вступительные экзамены в вузы. Все вузы стали платными. Те абитуриенты, которые во время вступительных экзаменов заработали высокие балы, получают стипендию на обучение от государства, остальные финансируют себя сами.

Tbilisi, Photo by Mirsulzhan Namazaliev

Тем не менее, реформа средней школы пока загрузла. И это вызывает множество споров в стране, в которой уже поняли - без качественного образования невозможны качественные преобразования.

Пока самые талантливые выпускники имеют возможность учиться за счет госбюджета не только в грузинских, но и западных вузах, а Саакашвили дал поручение заняться и начальной школой. Возможно, уже в следующем году грузинские первоклассники пойдут в школу не с тяжелыми учебниками, а с современными адаптированными ноутбуками.

Была проведена и реформа сельского хозяйства. Главный концепт реформы - лучший хозяин для земли – её собственник. На приватизацию выставили 460 тысяч гектаров государственных земель сельскохозяйственного назначения, при общем количестве около 700 тысяч гектаров. 300 тысяч уже отданы под аренду, и для выкупа нужно лишь заплатить сумму, равную десятилетней арендной плате. Платить можно и постепенно. Если арендаторы готовы выкупить землю за 5 лет, то им надо заплатить 70% от общей цены. За год – платят 50%”.

Еще 160 тысяч гектаров в данный момент находятся в собственности государства. Они будут приватизированы через закрытые аукционы для местного населения. Если земли не купят, тогда будут проводиться открытые аукционы для всех желающих.

Tbilisi, Photo by Mirsulzhan Namazaliev

Даже административная реформа в Грузии оказалась не простым словом. Понимая всю опасность сепаратизма и сложность управления государством, где две трети населения проживают в столице, было решено рассредоточить главные правительственные учреждения в разных городах. Например, Конституционный суд теперь находится в 135-тысячном Батуми. А парламент готовится к переезду в еще менее населенный Кутаиси.

Тем не менее, в этой сфере Саакашвили критикуют, требуя большей независимости регионов, особенно фискальной.

Естественно, что именно реформы стали главным “коньком” Михаила Саакашвили как в стране, так и за её границами. Он сам сказал такие слова: “Важнейшее условие, обеспечивающее наше освобождение от России, это не просто физическая свобода. Это свобода от образа жизни и мышления, на котором базируется противостоящая нам Империя“.

Участники выступят с призывом к гражданскому обществу о начале повсеместных дискуссий о ценностях экономической свободы в преддверии Дня Независимости Кыргызской Республики и объявят о конкурсе на лучшую организацию обсуждений на тему «экономическая свобода гражданина – основа независимости Кыргызстана».

В качестве тем для обсуждения заявлены следующие вопросы:

• Начинается ли независимость с того, что человек производит больше, чем потребляет?
• Как переформатировать ценности Дня Независимости в практические принципы каждого?
• Должны ли зависимость и иждивенчество рассматриваться как неприличные деяние?

На брифинге выступят:

• Эмиль Уметалиев, Министр экономического регулирования КР
• Толкун Абдыгулов, Статс-секретарь Министерства экономического регулирования КР
• Эльвира Сариева, Директор бюро маркетинговых коммуникаций iMedia
• Азис Абакиров, председатель Ассоциации разработчиков программного обеспечения
• Семетей Омургазы уулу, председатель Ассоциации молодых предпринимателей Кыргызстана
• Мирсулжан Намазалиев, директор Центральноазиатского института свободного рынка

Рабочие языки брифинга: кыргызский и русский

Аккредитация необязательна.

Время и место проведения мероприятия:

• Министерство экономического регулирования КР (пр. Чуй 106, 2 этаж, приемная министра)
• 25 августа 2010 года. Начало в 15:00

По всем вопросам, пожалуйста обращайтесь:

• Идаят Токташ, 0312 66 13 18, kg.economy@gmail.com

2-е место по снижению цен занял пансионат «Долинка». Двухместный номер с питанием стоимостью 130$ в 2009 году подешевел до 52$ в 2010 году, т.е. в 2,5 раза.

3-е почетное место занял Центр Отдыха «Радуга». Стоимость двухместного номера «Эконом» с питанием в 2009 году составляла 120$, в этом году – 84$. Номер подешевел в 1,43 раза.

Резкое снижение цен связано с нестабильной ситуацией в конце весны и начале лета в Кыргызской Республике, которая отпугнула желающих провести свои отпуска летом 2010 года на побережье Иссык-Куля. Особенно уменьшился поток желающих отдохнуть на Иссык-Куле из Казахстана и России. Единственной антикризисной мерой не провалить столь долгожданный летний сезон стало снижение цен. Некоторые пансионаты, снизив в разы стоимость проживания в центрах отдыха, привлекли тем самым неплохой поток отдыхающих из самого Кыргызстана.

Например, за 2 первых летних месяца объем отдыхающих в Центре Отдыха «Каприз», забронировавших номера через Kyrgyz Concept, увеличился по сравнению с прошлым годом почти в 2 раза, при том, что впереди остался самый жаркий месяц лета – август, и можно уверенно прогнозировать рост числа отдыхающих.

В центре отдыха «KARVEN 4 SEASONS» за июнь и июль поток желающих забронировать номера в данном отеле через компанию Kyrgyz Concept снизился в 5 раз по сравнению с прошлым годом.

Позитивно выглядит картина по Центру Отдыха «Радуга» - количество бронирований выросло в 1,5 раза по сравнению с 2009 годом.

В этом году немного желающих было отдохнуть в «Роял Бич». Статистика показывает, по сравнению с прошлым годом поток бронирований через Kyrgyz Concept уменьшился в 5 раз.

В целом по всем пансионатам и центрам отдыха за летний период до 31/07/2010 через компанию Kyrgyz Concept было забронировано на 30% меньше, чем за весь летний период прошлого года. Но летний сезон еще не закрыт, поэтому 2010 год может догнать по показателям 2009 год.

Примечательно, что центры отдыха «Каприз» и «Радуга» доказали, что даже в кризисной ситуации, привлечь отдыхающих можно, снизив цену, при этом не снижая качество обслуживания.

Ниже приведена сравнительная таблица.

Стоимость номеров отелей и пансионатов Иссык-Куля в 2009-2010 гг.

Информация получена от компании Kyrgyz Concept.

В обращении 79,66 процента – банкноты 3-го выпуска (2000 год), 19,2 процента – деньги 4-го выпуска (2009 год), 0,85 процента – банкноты 2-й серии (1994 год) и 0,03 процента банкнот выпущены в 1993 году.

На мой взгляд уже никто не отрицает гипотезу о том, что все последние события вокруг телекоммуникационного рынка Кыргызстана связаны одной цепью.

Появление платы за успешное соединение не является ценовым сговором неконтролируемого мобильного сектора, также как и не является результатом совершенно низкой стоимости услуг – самая большая конкуренция в стране была в этом секторе, а лидирующие компании являются одними из крупнейших налогоплательщиков страны.

Кстати, уже и Nexi опубликовала уведомление своим абонентам о введении с 25 марта 2010 года оплаты за соединение в размере 0,60 сом при исходящих звонках по любым направлениям на всех тарифных планах.

Поэтому, нужно проанализировать, перед тем как начать винить капитализм в том, что абоненты и государство не могут контролировать частные компании – ведь капитализм, напротив, отрицает государственное регулирование и вмешательство, особенно в вопросах ценообразования. Здесь очевидно активное вмешательство госчиновников, а это уже не либеральная экономика.

Если бы я сейчас написал 1000 слов, пытаясь разъяснить этим людям какой была и какой является сегодняшняя экономическая политика Швеции, то, я бы не добился ни внимания, ни понимания. Поэтому, я бы хотел проиллюстрировать видеоматериал, подготовленный для Центра глобальной свободы и процветания (я обнаружил видео в блоге Cato Institute).

В этом видео отмечается три важных момента:

• Швеция стала богатой страной в конце 1800-х и первой половине 1900-х годов, благодаря политике свободного рынка и ограниченного правительства.
• Экономический рост ухудшился начиная с 1970-х годов после введения высоких налоговых ставок и значительного увеличения государственных расходов.
• Однако, за последние 20 лет, шведские законодатели пытаются восстановить прежнюю политику за счет снижения налоговых ставок и принятия про-рыночной политики.

Таким образом, шведы извлекли уроки из своих ошибок и в настоящее время пытаются сократить размеры и сферы государственного регулирования. Однако, мы хотим принять ту политику, которая ухудшила экономические показатели Швеции, и застопорила ее на одном месте.

Пенсионный возраст

Люди в среднем работают по 35 лет, а еще 25 лет (во Франции) получают государственные пенсии. В Южной Корее пенсионеры получают поддержку от государства всего около 10 лет. Безусловно, размеры государств в таких случаях будут разнятся, и темпы экономического роста не являются одинаковыми.