Aug 10
4
Вопросы и Ответы: Полицейская консультативная группа ОБСЕ
Когда и на какой срок приедут консультанты-полицейские в Кыргызстан?
Меморандум о взаимопонимании между Правительством Кыргызстана и ОБСЕ о пребывании Полицейской консультативной группы (ПКГ) ОБСЕ еще не подписан. Сейчас ведется подготовка к пребыванию ПКГ. В зависимости от завершения подготовительного этапа, будет ясна дата начала деятельности ПКГ. Срок пребывания в Кыргызстане – 4 месяца. Отсчет четырех месяцев начнется в тот момент, когда все 52 полицейских будут размещены в Ошской и Джалал-Абадской областях и смогут начать работу. Перед этим приедет передовая группа, чтобы подготовить все условия для работы группы. Дальнейшее пребывание группы будет определено между Кыргызстаном и ОБСЕ.
У населения есть опасения, что полицейские-консультанты могут занять позицию одной из сторон конфликта, предвзято подготовить итоговый отчет по своей миссии. Это якобы повлияет на решение международного сообщества о необходимости введения внешнего управления в Кыргызстане, как это было в Косово. Возможен ли такой сценарий?
Консультанты ОБСЕ не будут занимать позицию какой-либо из сторон конфликта, не будут высказывать предпочтения или сочувствие одной из сторон конфликта. Консультанты будут нейтральны ко всем представителям населения, независимо от их этнической, религиозной, и др. принадлежности.
Цель приезда консультантов – помощь Кыргызстану в восстановлении порядка и общественной безопасности. Надо четко отделять работу консультантов ОБСЕ от миротворческих миссий. ПКГ не является миротворческой миссией, а ее члены не будут обладать исполнительными полномочиями и не будут вооружены. Соответственно, не могут никоим образом влиять на вопросы независимости и суверенитета Кыргызстана. Тем более, беспочвенны доводы о том, что присутствие полицейских консультантов может способствовать, якобы, разделению государства на части, введению внешнего управления и пр.
ОБСЕ признает Кыргызстан как самостоятельное государство, признает итоги проведенного 27 июня 2010 г. референдума, а значит нынешнюю власть и Конституцию. Кыргызстан – полноценный член ОБСЕ, ООН, многих других международных организаций, где четко соблюдается право каждого государство на суверенитет и независимость.
Чем конкретно будут заниматься консультанты-полицейские?
Их основная цель – помочь местной милиции восстановить порядок и безопасность в зоне действия чрезвычайного положения, укрепить диалог между населением и милицией. Они не будут выполнять работу вместо местных сотрудников милиции.
Консультанты будут наблюдать за работой милиции (проводить мониторинг), консультировать их, обучать и делиться опытом работы в зоне конфликтов. Они не будут задерживать, арестовывать людей или расследовать преступления. В рамках проекта предусмотрено также материально-техническое укрепление территориальных подразделений милиции.
Полицейские наладят связи с представителями гражданских властей на местах, в том числе с руководителями народных дружин и представителями местных общин. Цель этой работы — содействие укреплению доверия между правоохранительными органами и общественными группами в регионе, а также определение того, что должно быть сделано для совершенствования киргизской милиции на местах.
Откуда родом полицейские консультанты ОБСЕ, которые приедут в Кыргызстан?
При отборе кандидатов предпочтение будет отдано консультантам, владеющим русским языком – возможно, они будут из России, Украины, стран Центральной и Восточной Европы. В конкурсе по отбору консультантов участвуют 55 государств-участников ОБСЕ.
Осуществляла ли ОБСЕ нечто подобное раньше?
Полицейская группа ОБСЕ проводила в 1998-2000 годах в Хорватии мониторинг деятельности местной полиции, связанной с возвращением людей, покинувших места проживания.
Другой пример – в бывшей югославской Республике Македонии. В сентябре 2001 г., после семимесячного вооруженного конфликта на севере страны, Постоянный совет ОБСЕ решил направить 60 полицейских–консультантов в данную страну. Они занимались перебазированием правоохранительных сил в кризисные районы. В 2002 г. вместо полицейских-консультантов приехали другие 20 сотрудников, которые обучали местное руководство полиции и работали с представителями общин.
Иностранные полицейские-консультанты не знают местных традиций и обычаев, это будет препятствием в их работе?
При работе консультантов ОБСЕ всегда учитывается необходимость знания и уважения к местным социальным и культурным традициям, особенностям.
Консультанты, которые поедут в Кыргызстан, пройдут специальную подготовку по всем стандартам ОБСЕ: они изучат местные обычаи и традиции, общественно-политическую обстановку в стране, законодательную базу. Консультанты будут иметь большой практический опыт работы в конфликтных ситуациях. Кроме того, в составе группы консультантов-полицейских будут и местные сотрудники- посредники, которые постоянно во время работы будут находиться вместе с ними.
Будут ли консультанты-полицейские расследовать июньские события на юге Кыргызстана?
Нет, данная задача не входит в функции Полицейской консультативной группы.
Кто занимается расследованием июньских событий?
По расследованию событий в Ошской и Джалалабадской областях работает межведомственная следственно-оперативная группа, куда входят специалисты прокуратуры, милиции, ГСНБ, финансовой полиции Кыргызстана.
Помимо этого выяснением причин июньских событий занимается Национальная комиссия, которая создана в Кыргызстане. Свою оценку июньским событиям даст Международная комиссия. Деятельность Международной комиссии должна способствовать тому, чтобы мировое сообщество убедилось в стремлении властей и народа Кыргызстана к миру, в отсутствии у Кыргызстана намерений скрыть правду о причинах конфликта.
Где они будут работать?
Группа консультантов ОБСЕ, состоящая из шести команд, будет иметь собственную штаб-квартиру в Оше. Каждой команде предстоит работать в отдельном территориальном подразделении МВД. Команда будет состоять из руководителя, международных офицеров полиции (до семи человек), местного посредника и местных переводчиков.
Из каких средств будет оплачиваться расходы по пребыванию консультантов-полицейских?
Все расходы по пребыванию полицейской консультативной группы будут оплачиваться из бюджета ОБСЕ. Данная помощь оказывается в ответ на призыв Кыргызстана к международному сообществу о помощи. Кыргызстан не должен будет возмещать ОБСЕ эти расходы.
Какие меры, предусмотрены для обеспечения безопасности самих полицейских-консультантов?
В Кыргызстане уже на протяжении нескольких лет работают зарубежные эксперты и консультанты ОБСЕ. Каждый из консультантов ОБСЕ перед началом миссии подписывает контракт, где оговариваются все условия, возможные, риски, угрозы, связанные с их работой. То есть, каждый из них реально оценивает, куда и зачем едет. В Кыргызстане им не будет выделяться специальная охрана, также как и другим консультантам ОБСЕ. Исходя из реальной ситуации, МВД КР будет обеспечивать безопасность ПКГ.
Приглашенные консультанты-полицейские будут выбраны из числа высокопрофессиональных специалистов, имеющих опыт работы в конфликтных зонах. Они, соответственно, проходили специальную подготовку и имеют практические навыки работы в экстремальных условиях, в зонах повышенного риска. Они будут работать в рамках той ситуации, которая существует сегодня в Кыргызстане.
Подготовлено ИКЦ Администрации Президента КР
